@titi
Un démocratie, comme l’exprime l’étymologie, est le fait que la population commande, décide. Et donc elle doit le faire, selon le temps dont elle dispose pour délibérer, pour ce qui le plus important : soit objectivement la constitution (comme en Suisse où il ne peut y avoir de changement constitutionnel que par référendum), et subjectivement pour ce qui est le plus pétitionné pour déclencher des référendums d’initiative citoyenne.
Pour des décisions secondaires, des assemblées de tirés au sort, ayant plus de temps de délibérer, permettent de faire des décisions de démocratie indirecte.
Pour des décisions tertiaires, administratives (le ministère, la petite chose opposée au magistère, la grande), il peut y avoir des élus contrôlant ces administrations.

Concernant « l’article R 431-36c du code de l’urbanisme », nous verrons s’il y a une volonté populaire de le modifier devant une assemblée populaire, voire par RIC si la protestation populaire est grande. Sinon, on peut laisser une administration le faire.