Bonjour Antenor
On peut penser que la répartition des compétences supprimera ce risque.
Sur le rattachement des communes à l’agglo la plus proche, les réticences politiques joueront ainsi que l’opposition urbain/rural. Maintenant, il faudra regarder de près ce qui se passera dans les départements les moins peuplés. Il n’est pas exclu non plus que des communautés de communes se rapprochent d’un pays situé dans un département limitrophe. C’est la notion de bassin d’emploi qui déterminera le pourtour des Pays et non les frontières administratives.
Enfin, communes-Pays (et Métropoles) ne constituent qu’un seul et même échelon. Tout dépend également de la répartition des compétences à l’intérieur de cet échelon. Il y aurait donc le bloc communal, les Région et l’État, ce qui fait trois échelons.