> Pour faire simple : C’est une union à la soviétique.

Cela montre que vous ne savez pas ce qui a été Union Sovietic. 

> Comment cela peut-il se terminer autrement que très mal ?

Oui. Trois conditions :
1) Les pays devraient être prêts à faire des compromis. Ils ne doivent pas refuser le traité si elle ne correspond pas à 100% de leurs attentes. De nombreux pays étaient prêts à faire cela pour le traité original. Ils sont moins disposés à accepter maintenant. Et il est certainement difficile de faire des compromis par un référendum.
2) Ne pas essayer d’homogénéiser trop. Il ya beaucoup de choses qui pourraient rester différentes dans chaque pays. Pourquoi est-ce que nous avons une réglementation pour la forme d’une banane ?
3) La collaboration peut commencer dans les petites traités multilatéraux. La défense, restrictions sociales, l’immigration, ... Il n’est pas nécessaire d’inclure tout le monde dès le début.