C’est vrai... très partiellement. Je n’ai plus les chiffres exacts en tête, mais sur l’ensemble réglementaire (loi+ règlement) (je rappelle qu’en France le règlement a force de loi), plus des trois quarts sont émis par des fonctionnaires, le reste par le gouvernement, et une pincée par le Parlement.
De plus, ne parler que du gouvernement cache d’autres évidences, comme le budget de la Sécurité Sociale, qui dépasse celui de l’état stricto-sensu, et qui lui, est géré très marginalement par le Parlement, mais bien plutôt par les syndicats (patronaux et salariés).
Sans compter que vous n’avez pu, sans doute, vous empêcher de remarquer que les gouvernements changent, mais les politiques sont remarquablement les mêmes. Ce ne peut être le résultat d’une mauvaise volonté, d’une incompétence ou je ne sais quoi. C’est bien l’expression d’une permanence du fonctionnement de l’état.

Mais on peut rêver d’un homme providentiel. Pas moi.