Un autre article du MONDE sur ce que sont vraiment ces « jurys citoyens » (rebaptisés « conseils de quartier ») à Berlin (et ce qu’ils ne sont pas à Barcelone), qui ne correspondent pas du tout à ce que propose Ségolène Royal : répartir des fonds publics et non « surveillance populaire » et « évaluation a posteriori des politiques publiques » comme elle l’a dit : http://www.lemonde.fr/web/article/0,1-0@2-823448,36-827799,0.html

Jurys de citoyens : expérience concrète à Berlin, souhait à Barcelone

En Allemagne, une expérience de jurys de citoyens est en oeuvre dans des quartiers défavorisés de Berlin depuis la fin des années 1990. Contrairement à l’idée avancée par Ségolène Royal, il ne s’agit pas d’évaluer la politique des autorités, mais de donner à la population une voix décisive dans l’attribution de subventions publiques à des projets visant à améliorer la vie quotidienne. L’initiative a donné des résultats jugés suffisamment satisfaisants pour que la capitale allemande décide en 2004 de l’élargir à une trentaine de quartiers difficiles, regroupant 380 000 habitants sur 3,5 millions, et la dote d’un budget annuel de 21 millions d’euros. Les jurys ont été rebaptisés « conseils de quartier ».

Après la chute du Mur, en 1989, la situation sociale s’était dégradée dans des quartiers de l’Est et de l’Ouest de Berlin. Les familles ayant les moyens d’aller vivre ailleurs abandonnaient les lieux aux chômeurs, aux immigrés et aux personnes nécessitant une aide sociale. Pour redonner de l’élan à 17 de ces quartiers, comptant 225 000 Berlinois, la municipalité a imaginé en 1999 un dispositif associant autant que possible la population en fonction de ses besoins.

Il a été proposé à des habitants choisis au hasard de devenir membres des jurys ou assemblées de quartier. Parmi les volontaires, la municipalité en a sélectionné entre 20 et 30 par quartier, et autant de suppléants, de manière à ce qu’ils soient relativement représentatifs de la population. Si des responsables d’écoles, d’immeubles, de paroisses ou d’associations caritatives siègent aussi dans les jurys, les citoyens ont toujours la majorité des voix et le dernier mot. « C’est le meilleur moyen de les responsabiliser », note Philipp Mühlberg, en charge des affaires sociales à la mairie de Berlin.

Les assemblées ventilent leur enveloppe financière pour soutenir des initiatives locales : ouverture d’un café pour chômeurs, organisation d’un tournoi de football, rénovation de jardins publics, créations artistiques, etc. Chaque jury dispose de 500 000 euros sur quatre ans, octroyés par la ville et les aides européennes. Les quartiers où les immigrés sont proportionnellement les plus nombreux sont les mieux nantis. Les membres des jurys, encadrés par une petite équipe menée par un manager de quartier, « ont pris leur mission très à coeur », insiste M. Mühlberg. Pour chaque réunion, ils ont touché 20 euros, somme symbolique destinée à valoriser leurs efforts.

Outre l’Allemagne, Mme Royal évoque la Catalogne. Mais à Barcelone, au gouvernement régional, on n’a pas d’exemple de « conseils citoyens » ayant été en activité ces dernières années. Jaume Badia, directeur de la prospective à la présidence de la région, indique que le président socialiste, Pasqual Maragall, a souvent manifesté le désir d’établir des mécanismes permettant aux citoyens de participer davantage à la prise de décision politique. Mais, explique-t-il, les débats des dernières années, centrés sur la réforme du statut régional, ont empêché de concrétiser ce souhait.