C’est vous qui ne comprenez pas.
Si quelqu’un ( même une banque ) se met à distribuer des papiers "bon pour 1 kilo de platine", pour un total de 10000 tonnes de platine qu’elle ne possède pas ni ne peut acheter, est-ce que c’est légal d’après vous ? Non, sauf si on l’a explicitement autorisé à le faire, c’est donc par défaut illégal. Il faudrait une loi permettant de prétendre prêter des bitcoins alors qu’on ne les possède pas.