Deferre était le rival et le complice des frères Guérini, un parrain.

Pour lui, décentraliser signifiait livrer aux mafias locales le contrôle de leur territoire en échange d’’un certain « maintien de l’orde ».

Le résultat est la régression d’une structure d’état moderne à un sytème féodal dans lequel les seilgneurs (saigneurs) ont leurs fiefs et respectent plus ou moins les règles de la relation suzerain/vassal (pyramide des communes, com de com, pays, canton, département, région) avec, cerise sur le gâteau, l’épée de Damoclès au-dessus de la tête : l’omerta.