@Arogavox
La constitution n’oblige pas à faire un referendum hormis pour les modifications constitutionnelles (et encore, le recours au Congrès peut en être l’alternative).
Par contre l’auteur a raison que, concernant un sujet d’aussi grande ampleur que la refonte des systèmes de retraites, une consultation de l’ensemble des citoyens par referendum serait justifiée. Notons toutefois qu’aucun recours au referendum sur un thème « social » n’a été fait depuis 1958, bien que l’article 11 le permet.

Sur une réforme de ce genre, il me semble même que le referendum devrait précéder l’élaboration du projet, pour en valider les principes. Ainsi, les sondages antérieurs à la publication du projet montraient une large adhésion au principe d’« harmonisation » des conditions de retraites, et la suppression des « régimes spéciaux » salariés (exemple : ce sondage de 2013 et celui-ci de 2019). Par contre il n’y avait pas un large assentiment pour un système public universel (ce qui est du reste un concept de gauche).
Faute de « large approbation » formelle des principes de départ, et compte tenu de l’impopularité du gouvernement, la présentation du projet ne pouvait que soulever la protestation des uns et la défiance des autres.