« Pourtant une loi de juillet 1983 paraît préciser clairement que les fonctionnaires jouissent, comme tout citoyen, d’une liberté d’opinion et d’expression en dehors de l’exercice de leurs fonctions. »

Votre « comme tout citoyen » est de trop.
Il existe des entreprises qui demandent à leurs personnel (en particulier personnel commercial) de ne pas participer à aucune réunion politique.