Je pense que ce n’est plus tant les enchevêtrement des compétences légales qui posent problème. C’est la disparité entre les territoires, notamment dans l’étendue des actions dites facultatives, et les disparités de moyens. Ou de politiques menées : telle ville créera beaucoup de logements sociaux, telle autre rien du tout. C’est aussi l’empilement des niveaux : on délègue ou on crée une intercommunalité mais on garde les personnels communaux voire une partie des missions gérées au niveau communautaire. Les nouvelles structures ne s’accompagnent pas automatiquement de la suppression des structures qu’elles remplacent. Il y a beaucoup trop de communes en France. Et beaucoup trop d’élus locaux également.