L’économie sociale : un acteur majeur et peu connu de l’économie de Provence Alpes Côte d’Azur

Depuis 1945 et la création de l’Ecole nationale de la santé et des éducateurs, l’Etat finance des structures indépendantes auxquelles il a peu à peu délégué la gestion de certains services en matière sociale (aide aux personnes âgées à domicile, aux handicapés...).

En marge du secteur public, des entreprises associatives ont ainsi développé un réel savoir faire, tant en matière de qualité de service que de gestion d’entreprise (les plus importantes emploient souvent plusieurs centaines de personnes). Des Chambres régionales de l’économie sociale (CRES) regroupent et coordonnent depuis les années 1980 les composantes de l’économie sociale pour en améliorer l’efficacité économique dans le respect de l’intérêt collectif.

Ces missions de service public intéressent aujourd’hui le secteur marchand.

L’ADRIS, un modèle d’association efficace et contrôlée.
L’ADRIS a été créée en 1981 par les Mutuelles de France. Elle est peu à peu devenue un intervenant reconnu dans le domaine de l’aide à domicile pour personnes fragilisées. Fortement impliqué dans l’action sociale niçoise, son directeur, Jean-Marc Dejésus, considère l’économie sociale comme une alternative aussi bien au dirigisme étatique qu’aux "appétits" du libéralisme. L’action quotidienne de l’ADRIS répond strictement à un objectif d’amélioration du bien-être de la personne, une action contrôlée par le Conseil général, et suivie en interne par un Conseil d’administration très proche de l’encadrement.

C’est, du point de vue de son directeur, ce qui oppose une association comme la sienne à celles du secteur marchand, préoccupées par la recherche de rendement. Il note ainsi la parfaite concordance des objectifs de l’ADRIS (et de l’économie sociale en général), avec ceux des lois Kouchner du 4 mars 2002. L’une et l’autre promeuvent la reconnaissance d’un droit des malades et des populations fragilisées à obtenir une qualité de service au travers d’un cadre légal grandement renforcé.

Thomas Fournier, directeur associé de l’ADHAP à Nice, conteste la réalité de cette distinction a priori entre économie sociale et économie marchande (l’ADHAP est un réseau de franchisés créé en 1997 à Clermont-Ferrand et réunissant une cinquantaine de centres en France). Il ne voit en pratique aucune différence, tant les contrôles draconiens qu’il subit lui paraissent constituer une garantie contre toute dérive. Il s’attache même, pour sa part, à dépasser ses obligations en adoptant une démarche qualité encore plus rigoureuse. Notre succès ne tient qu’à la satisfaction du client et à rien d’autre...

L’ADHAP / SNAD, une entreprise privée au service de la personne.
Le réseau d’entreprises privées ADHAP impose des critères stricts à ses franchisés qui doivent obligatoirement être constitués d’un associé gestionnaire et d’un professionnel des soins à la personne. L’ADHAP vise clairement l’excellence. La Sarl SNAD, que co-dirige Thomas Fournier, exploite quant à elle une agence principale à Nice et deux agences secondaires à Cannes et à Menton. Elle devrait très prochainement se développer à Antibes, Grasse et Beausoleil.

La centaine d’emplois créés depuis fin 2004 (des emplois stables, essentiellement en CDI) sont en outre un motif de fierté dont notre interlocuteur ne fait pas mystère. Ses missions lui sont le plus souvent fournies par les CLIC (Centres locaux d’information et de communication dépendant du Conseil général), élément de preuve laissant supposer que son action s’intègre parfaitement dans le dispositif départemental des services de soins à domicile.

Vers un contrôle accru du secteur de l’aide à la personne.
La multiplication d’initiatives relevant de l’économie sociale ne saurait toutefois masquer longtemps le principe sur lequel se fonde une économie de libre-échange telle que la nôtre, qu’on y soit favorable ou qu’on le déplore : Lorsqu’une perspective de profit s’annonce dans un secteur quelconque occupé par l’économie sociale, il semble qu’il ne puisse continuer d’être servi par la seule initiative solidaire, aussi efficace soit-elle, qui doit "se pousser" pour faire une place à l’entreprise marchande d’initiative privée (voir les secteurs de la santé, du logement social, de l’éducation et de la jeunesse en difficulté).

On comprend bien alors combien le contrôle actif de la collectivité, au travers de ses représentations nationales et locales (Etats, région, département) demeure prépondérant pour non seulement continuer de financer l’aide sociale (notamment au travers de l’aide aux personnes âgées), mais aussi en garantissant le meilleur service à l’usager, en toute circonstance. Ces efforts protecteurs ne sont-ils pas le moins que puissent attendre ces personnes, le plus souvent âgées et isolées, pour qui l’aide ménagère représente parfois la seule écoute attentive de la journée ?